Идентификация проблемы загрязнения атмосферного воздуха

Сернистый ангидрид, фтористый водород и окисляющие типы смога, в состав которого входит озон и органические перекиси, являются наиболее распространенными видами атмосферных загрязнителей, которые наиболее часто поражают растения (Thomas a. Hendricks, 1956). Ряд других соединений, в особенности ртуть, аммиак, хлор, сероводород, окись углерода и, вещества, регулирующие рост, которые используются в качестве гербицидов, присутствуя в атмосфере, также могут повреждать растения. Наиболее высокочувствительные виды растений могут быть использованы для обнаружения токсических концентраций загрязняющих веществ в атмосфере. Хотя растения и могут служить в качестве индикаторов некоторых примесей, содержащихся в атмосфере, однако симптомы естественных заболеваний их и поражений, вызванных химическими агентами, могут быть весьма сходными. Поэтому в тех случаях, .когда растения используются для контроля или в качестве индикаторного механизма, необходимо стремиться особенно тщательно исключать подобные ошибки.

В течение последних 10 лет в тех областях США, где атмосфера загрязнена соединениями фтора, особенно в виде фтористого водорода, у скота было отмечено развитие флюороза (Phillips, 1952). Вначале появлялись симптомы поражения зубов, затем изменялся удой. Наконец, коровы теряли вес, отмечалось отставание роста, и у них появлялись легко диагностируемые признаки поражения костей. Возможно, что ассимиляция фтористых соединений определяется размерами их частиц. Если на стадии появления первоначальных симптомов поражения зубов исключить корма, содержащие загрязнения, то животные выздоравливают, и дальнейшие признаки флюороза могут у них и не развиться. Если же накопление загрязнителей оказывается настолько серьезным, что наблюдается развитие разращений в костях и коленных суставах, то животные уже не выздоравливают от флюороза.

Фтористые соединения поступают в атмосферу в процессе производства фосфатных удобрений, алюминия, выплавки некоторых руд и производства гончарных изделий. В тех случаях, когда возникают повреждения растений или поражения скота, широко применяются механические устройства для предупреждения выбросов этих загрязнений.

При обследовании, проведенном в 1955 г., было установлено, что загрязнение атмосферного воздуха имеет место в 9500 населенных пунктах США, причем в 2050 из них имеется специальное законодательство по вопросам атмосферных загрязнений (Stern, 1955). Законодательство по борьбе с загрязнением атмосферы можно подразделить на две основные группы: карательные законы, предусматривающие устранение атмосферных загрязнений путем наказания виновных в выбросе загрязняющих веществ в атмосферу, и регулирующие законы, предусматривающие уменьшение загрязнения атмосферы путем предотвращения выброса загрязняющих веществ в воздух.

Хотя наиболее частым видом загрязнения атмосферы в наших городах является задымление, общему загрязнению воздуха способствуют также газы, пары, кислоты и другие побочные продукты промышленного производства, а также выхлопные газы автотранспорта. Поэтому их выброс в атмосферу также служит предметом законодательства, регулирующего и контролирующего чистоту воздуха. Многие крупные столичные центры пытались разрешить проблему ликвидации задымления своей атмосферы с помощью карательных мер. Однако эта проблема уже "е ограничивается одним дымом, поэтому в настоящее время прибегают скорее к мерам, направленным на сами источники выбросов, чем исключительно на наказание виновников в уголовном порядке.

Например в Балтиморе законы о дыме, принятые в 1927 г., были изменены в 1956 г., чтобы обеспечить возможность борьбы с загрязнением воздуха в черте города; был создан отдел по борьбе с дымом (Division of Smoke Control) под руководством инженера (Smoke Abatement Engineer) Baltimore City, 1956). Этот закон запрещает выброс дыма густотой, равной или превышающей № 2 по шкале Рингельмана, более 9 минут в час; запрещает выброс пыли или летучей золы сверх установленных пределов; запрещает продажу, использование или потребление таких видов твердого топлива, которые не отвечают стандартам бездымного твердого топлива. Разработана система выдачи разрешений на постройку новых установок, сжигающих топливо, и реконструкцию пли переделку уже существующих установок и предприятий, основанная на подчинении этих объектов инженеру, возглавляющему отдел по борьбе с дымом. Пуск топочного оборудования в нарушение закона может привести к опечатыванию этого оборудования пли наложению штрафа. Решения, предписания и указания главного инженера могут быть обжалованы в Консультативный совет.

Однако, как это было обнаружено в городе Лос-Анжелосе, а затем и в окрестностях города, загрязнение атмосферного воздуха не признает административных границ, и пункты законов, правила, указы и распоряжения в городах становятся неэффективными, если атмосферное загрязнение соседнего населенного пункта в силу капризов ветра или данных топографических и метеорологических условий распространяется на город, в котором действуют эти законы. Становится все более очевидным, что контроль и уменьшение атмосферного загрязнения являются не только местной проблемой, но требуют общегосударственного, общештатного и междуштатного регулирования и кооперации.

В штатах Калифорния, Делавар, Флорида, Кентукки, Массачусетс, Нью-Джерси, Ныо-PiopK, Орегон и Вашингтон существует законодательство, предусматривающее контроль над загрязнением атмосферного воздуха. Изданные здесь законы направлены прежде всего на эффективное использование топлива, с тем чтобы избежать образования дыма и копоти, и на предупреждение выброса пыли, газов, жидкостей и паров не только карательными мерами или наложением штрафов, но и требованием эффективной эксплуатации соответствующего оборудования. Целью современного законодательства является, по-видимому, скорее устранение причин загрязнения атмосферы, чем борьба с создающимися неудобствами или неприятностями.

В США единственным общегосударственным законом в этой области является федеральный закон о контроле атмосферного загрязнения (Air Pollution Control Bill) (United States of America 84th Congress, 1954). Согласно этому закону, на главного медицинского инспектора Службы здравоохранения возложена разработка основных направлений и координация работ по уменьшению и ликвидации атмосферных загрязнений в сотрудничестве с федеральными агентствами, правительствами штатов, местными властями, отделами по контролю над загрязнением атмосферного воздуха и другими общественными и частными организациями.

LOUIS С. МсСАВЕ, магистр хирургии, доктор философии